Přestože směrnice EU o ochraně oznamovatelů stanovila jednotné minimální standardy pro členské státy, zkušenosti whistleblowerů napříč Evropou ukazují, že skutečná ochrana často zaostává za tím, co garantují zákony. Oznamovatelé se i nadále setkávají s odvetnými opatřeními, nepřátelským přístupem institucí nebo vleklými soudními spory.
Nově zveřejněná zpráva Best Practices Research Report vznikla v rámci evropského projektu VoiceGuard a navazuje na předchozí analýzu potřeb a dovedností v oblasti ochrany oznamovatelů. Zaměřuje se na konkrétní opatření, která v praxi přispívají k lepší ochraně lidí upozorňujících na korupci, podvody či jiné protiprávní jednání.
„Zkušenosti z jednotlivých členských států ukazují, že účinná ochrana whistleblowerů je dosažitelná. Nestačí však pouze přijmout zákon. Potřebné jsou také nezávislé instituce, dostupná podpora pro oznamovatele a prostředí, které oznamování protiprávního jednání nevnímá jako problém, ale jako součást ochrany veřejného zájmu,“ uvádějí autoři zprávy.
Hlavní závěry zprávy
Zpráva identifikuje několik klíčových principů efektivní ochrany whistleblowerů:
- ochrana oznamovatelů musí být systémová a propojit legislativu, instituce, procesní záruky, podpůrné služby i organizační kulturu;
- evropská směrnice stanovuje pouze minimální standard ochrany, který mohou členské státy dále rozvíjet;
- rozdíly mezi jednotlivými zeměmi ukazují, že problémy nevznikají kvůli samotné směrnici, ale často kvůli nedostatečnému nastavení institucí nebo přetrvávajícím kulturním bariérám;
- účinná ochrana whistleblowerů je možná, pokud jsou přijata odpovídající preventivní a podpůrná opatření.
Zjištění obsažená ve zprávě poslouží jako základ pro připravovaná doporučení veřejných politik, která budou obsahovat konkrétní návrhy na zlepšení ochrany oznamovatelů v Evropské unii.
Projekt VoiceGuard buduje komplexní síť organizací a odborníků, včetně právních expertů, psychologů, poradců a advokačních skupin, kteří budou schopni poskytovat oznamovatelům širokou a komplexní podporu.
VoiceGuard představuje celoevropskou podpůrnou strukturu pro oznamovatele napříč Evropskou unií a zároveň prosazuje jejich ochranu v souladu se směrnicí EU 2019/1937. Projekt reaguje na roztříštěnost a rozdíly v právních úpravách ochrany oznamovatelů v jednotlivých státech a usiluje o vytvoření jednotného evropského rámce ochrany oznamovatelů. Podpůrný systém vybudovaný v rámci projektu nabídne právní i praktické služby, například hotline pro oznamovatele a další užitečné nástroje pro veřejný i soukromý sektor.
Projekt realizuje konsorcium organizací a společností s relevantními zkušenostmi v této oblasti: The Baltasar Garzón International Foundation (FIBGAR), Transparency International Romania (TI-RO), Transparency International Bulgaria (TI-BG), MD BRAINNOVATION, Oživení, z. s., a NOVEL Group.
Projekt je spolufinancován Evropskou unií prostřednictvím programu Evropské komise Občané, rovnost, práva a hodnoty (CERV).
Více informací o cílech, aktivitách a výstupech projektu VoiceGuard naleznete na webových stránkách projektu a na Facebooku a LinkedInu.
